格尔木太阳能光伏电站建设调查 网民最期待政企分开

作者 澳门新濠天地 来源 证券信息 浏览 发布时间 2017年09月13日

  图为格尔木东出口并网太阳能发电园区。 本报记者 林紫晓摄

  原标题:国企改革指导意见已趋成熟 网民最期待政企分开

  近年来,青海格尔木市光伏发电产业快速崛起,绿色新能源点亮青藏高原,成为全国乃至世界光伏产业界瞩目的焦点。同时,格尔木市把发展太阳能光伏发电与荒漠化治理有机结合起来,为我国探索和创新荒漠化治理开辟了新途径。不过,受制于并网条件,弃光限电的产业发展之痛也困扰着格尔木。

  戈壁滩上崛起“光伏城”

  在格尔木东出口公路上,当汽车行驶到距格尔木市区约14公里、东距昆仑经济开发区7公里处,记者的眼前忽然出现一片深蓝色的多晶硅,仿佛连成群的蓝色湖泊,放眼望去,广阔无垠,枯黄的戈壁滩顿时变得生机勃勃。

  “这就是我们东出口的光伏产业园区,”格尔木市经发委副主任高世亮向记者介绍,“我们从2011年开始投入建设,几年来集中成片的规模已经是全国最大。截至2014年底,我们建成并网光伏发电装机容量1698兆瓦,其中东出口1590兆瓦”。

  记者看到,一片片多晶硅就像一个个蓝色“巨人”仰望蓝天,让阳光尽情地洒在“脸上”,为附近大电网输送着绿色清洁能源。

  高世亮骄傲地说:“我们这儿发展光伏太阳能有两个天然优势:阳光和土地!”据介绍,格尔木是全国太阳能资源开发综合条件最具优势的地区之一,年均日照时数为3096.3小时,年总辐射量为6950兆焦/平方米,是名副其实的“日光城”。另外,格尔木拥有大量国有未利用的荒漠化土地,辖区面积12.45万平方公里,未利用土地面积近6.2万平方公里,太阳能发电理论蕴藏量可达15.5亿千瓦。

  据了解,格尔木依靠青藏公路和柴达木资源开发而兴,然而长期的粗放式发展,带来空气和重金属污染隐患、工业垃圾处理难等一系列问题。格尔木一度遭遇“经济发展不足、环境保护不住”的尴尬。

  近年来,格尔木大规模开发利用太阳能等可再生资源,改变粗放型发展模式,走循环经济之路,深入探索生态保护与经济发展转型之路。根据国家及省、州发展新能源产业要求,格尔木把新能源产业作为新一轮经济增长的战略性主导产业来培育,推进新能源项目建设,从“日光城”大步迈向“光伏城”。2014年,格尔木成为全国第一批创建新能源示范城市,新能源占城市能源消费比重达12%以上。

  资料显示,截至2015年11月,格尔木太阳能发电园区总累计发电量为75.1亿千瓦时,其中2015年1至11月发电量为25.2亿千瓦时。按照火电煤耗(标准煤)320克/千瓦时计算,可节约标煤约80.6万吨,减少二氧化碳排放251.3万吨,减少二氧化硫排放7.6万吨,减少粉尘排放68.6万吨,对减轻环境污染有一定的促进作用,社会效益显著。

  光伏产业不仅改变了格尔木的发展面貌,也带动了当地居民就业。作为土生土长的格尔木人,国电龙源格尔木公司计划发展部部长李双良以自己的经历告诉记者:“我们格尔木人以前大多要去外地打工谋生,自从光伏电站建设起来之后,不仅为我们带来了就业机会,也鼓励我们去学习新技能。能够留在自己家乡,为家乡建设作贡献,我感觉很自豪。”

  如何把资源优势转换为经济优势,格尔木人心中谋划着一盘大棋。在2014年至2030年间,格尔木市拟规划在东出口、南出口、格尔木河西、小灶火和乌图美仁地区建设5个光伏产业园区,总用地面积289.4平方公里,装机容量8476兆瓦,在全国乃至世界范围内都首屈一指。

  光伏产业与荒漠化治理有效结合

  格尔木既是一个“日光城”,又是严重荒漠化地区之一。据2009年青海省第四次荒漠化和沙化土地监测显示,格尔木市沙化土地面积为231.9万公顷,其中重度沙化土地面积33.4万公顷,占14.4%;极重度沙化土地面积132.4万公顷,占57.1%。

  太阳能发电产业园区地处柴达木盆地戈壁荒漠地区,生态环境异常脆弱。特殊的地理气候条件,决定了这里地表植被极为稀少,生态环境极为脆弱,极易引发沙尘。

  北控(青海)绿产新能源有限公司综合部经理郑丽丽回忆,2011年刚来到格尔木建厂时,周围都是戈壁滩,几乎寸草不生。施工现场经常刮起龙卷风和沙尘暴,条件十分恶劣。

  如今光伏园区已经焕然一新。记者看到一排排新疆杨、枸杞、花灌木沿着光伏园区各条道路绵延数十公里。

  据海西蒙古族藏族自治州林业局工作人员介绍,2014年,青海省投入1.53亿元,在格尔木市光伏产业园区开展造林治沙工程,绿化项目覆盖面积近2.5万亩,其中枸杞经济林2万亩,有效推动格尔木市荒漠化光伏产业发展区域生态环境治理。

  在园区主干道两侧,记者看到还有工人在掘土植树。一位工人告诉记者:“在荒漠上建设光伏园区,可以有效降低地面温度,减少水分蒸发。你看那些荒漠里特有的骆驼草,就长在光伏面板下面。另外,光伏电站所发的电还能够用于提水灌溉,改造荒漠”。

  格尔木林业局工程师王少军介绍,企业对绿化工作积极性很高。在光伏电站开展滴灌、微喷灌等节水灌溉技术,种植优良牧草和经济作物,使荒漠化土地资源得以高效利用,这一举措不仅推动了土地资源高效利用,而且减少了蒸发量和风速,遏制了土地荒漠化,改善了项目区的生态环境。

  把发展太阳能光伏发电与荒漠化、沙化治理有机结合起来,以太阳能光伏发电项目,带动荒漠化、沙化的治理,为我国探索和创新荒漠化、沙化治理开辟新的途径,实现发展太阳能光伏发电产业与荒漠化、沙化治理的“双赢”。

  送不出的新能源

  毫无疑问,我国光伏产业已经走在了世界前列,然而因为消纳难、送不出而导致的弃光限电问题却并没有得到有效解决,格尔木也经历了产业发展之痛。

  在采访中,多位企业负责人向记者反映,目前企业发展面临的最大问题就是电网对新能源限电加大。由于并网条件的制约,大规模新能源电力没有向外输送的渠道。

  近年来,格尔木市经济发展势头强劲,已初步形成盐化、石化、冶金、特色轻工业、新能源等循环经济产业群,具有一定的电力消纳能力。然而,相对于打造光伏产业的宏伟目标,西部欠发达地区电力消纳能力非常有限。

  格尔木能源局负责人表示,目前,柴达木盆地内金属镁一体化有色冶金等项目仍处于建设阶段,现阶段区域内消纳能力十分有限,产生的电力负载主要依靠外输消耗。

  一方面是西部地区经济发展相对滞后、电力需求不足、电力市场狭小,另一方面却是新能源比较富足,尤其是近年来的爆发式增长,这就必然导致新能源消纳上的矛盾。

  记者了解到,青海省海西地区网架相对薄弱,从新疆送出的750千伏特高压线路对所经区域无法提供帮助,有些电站被“弃光”的比例高,众多电站无法上网。为顺利并网,部分发电企业已开始联合集资建设升压站和汇集站。

  华能格尔木光伏发电有限公司项目高级工程师郝卓龙表示,由于工业发展未能与新能源电站建设同步开发,只能弃光甚至分摊电网的容量建设,而这将增加电站投资成本,降低光伏电站的收益率,延长投资回收期。

  专家表示,破解弃风、弃光难题,根本上还得靠新能源送出和跨省跨区更大范围内消纳。

  但现实是,国家先后发布了“十二五”风电、太阳能发电等专项规划,电网规划至今没有相应出台,新能源基地送出通道得不到落实。考虑到风电场、光伏电站建设周期短,而输电通道建设周期长,所以,要想保障新能源电站竣工即能外送,输电通道项目就必须提前核准、开工。

  另外,太阳能光伏发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点,大规模接入后对电网运行会产生较大影响,这也是制约光伏发电正常输送的原因之一。

  中青舆情监测室/供图

  中青舆情监测室/供图

  中青舆情监测室/供图

  最新出炉的1月国企舆情月度观察显示,网民对国企改革、科技创新等话题关注度高,并且呈现出理性和建设性态度。近三成网民对国企改革表示支持,并希望国企改革政策措施能落实到位,逾四成网民认为国企改革的关键是实行政企分离,认同混合所有制是国企改革有效途径。对于国企科技创新,近三成网民肯定国企具有一定科技创新能力,但认为一些国企创新能力强是政府扶持的结果。

  对国企,网民怎么看?

  中青舆情监测室对2015 年1月的国企舆情动态进行了监测。截至2015年1月28日,中青舆情监测室共监测到相关信息180余万条。

  在这些信息中,国企改革、企业科技创新成为网民关注的热点和焦点。从信息来源看,微博是主要的舆论场,从微博获取的信息占总量的92.7% 。

  政企分开成网友对国企改革的最大期待

  毫无疑问,国企改革是过去一个月中最引人注目的话题之一。

  近日,国资委[微博]研究中心副主任彭建国表示,关于深化国有企业改革指导意见及八九个相关配套文件已趋成熟,有望率先出台。届时,地方国企改革进展将更大,央企试点会在总结第一批经验基础上推出第二批试点。

  去年12月召开的中央经济工作会议勾勒了国企改革路线图,要求推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

  国企改革的“切口”在哪里?国企改革的目标是什么?中青舆情监测室抽样分析2000条网民言论,结果显示,“政企分开”是网民对国企改革的最大期待。

  35.3%的网民持该观点,在这部分网民看来,国企改革必须以政企分开为核心,以公平公正为原则,体现公平和正义,并且尊重全体国民意愿。

  天涯论坛网友dnmm_2007认为,国企改革的问题不在国企,而是在政府。只有政府职能理顺了,国企才会搞好。

  新浪微博署名为马修斯卡德8066的网友则认为国企改革应该政企分离,实行股份制改革,可以借鉴新加坡淡马锡模式,国家只管资本不管经营,最大程度地让国企变成股份多元的现代企业,这样既避免了私有化问题又能够解决国企顽疾。

  中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军[微博]也持类似观点。在他看来,如今对国企改革的认知,在很多方面并不清晰,政企分开、退出竞争性领域等实质性问题被束之高阁。国有资本运营公司也好,混合所有制也罢,都只是达成目标的方法和工具。“如果目标本身不清晰,工具亦无所适从”。

  值得关注的是,相当数量的网友对国企改革期望颇高。监测显示,29.7%的网民希望改革能落到实处。百度贴吧署名为我是一只小小鸟的网友希望国家能大刀阔斧,真正落实改革措施。在这位网友看来,目前国企亟须改革,但是改革势必要触动一部分人的利益,要敢于“啃硬骨头”。

  网友们不仅支持国企改革,还给出了具体建议。22.6%的网友认为,混合所有制是国企改革的有效途径。在这部分网友看来,混合所有制作为新一轮改革的重点,不仅意味着垄断行业的放开、融资成本的降低,也意味着国企政策资源、人力资本以及市场资源的共享。

  与此同时,网友对国企改革也不无担忧。14.5%的网友认为国有企业应全民所有并接受民众监督。10.4%的网友认为国企改革首先要解决腐败问题。5.3%的网友持悲观态度,认为国企改革实现难度较大。

  一些网友的观点颇具代表性,他们认为,不管是引入混合所有制还是其他制度,只要有中饱私囊的腐败行为就无法保证民众利益,国企改革就不会彻底。

  这些观点无疑是在给国企改革敲响警钟,改革者要直面改革中可能会遇到的问题,痛下决心,改革才能有成效。

  而梳理媒体观点则更多建设性态度,如信息公开是深化改革的重要环节;国企改革要去行政化,加强市场化;以混合所有制促国企深化改革等,让国企改革这一话题更多了宏观思维和理论探讨空间。

  国企创新不能过度依赖政府扶持

  1月9日上午,国家科技奖励大会在北京举行,国家科技进步奖获奖名单一经公布,立刻引发网友极大关注。在这份名单中,中石化[微博]、中石油、一汽集团等国有上市公司频频出现。

  中青舆情监测室抽样分析2000条网民言论,结果显示,29.7%的网友对国企创新能力表示肯定,但同时认为一些国企创新能力强是政府扶持的结果。近21%的网民表示国企创新能力还有待进一步加强。

  腾讯微博署名为“金少”的网友为国企创新点赞。在这位网友看来,一些针对国企创新能力的批评许多是站不住脚的。他认为,国企不仅不缺乏创新能力,甚至可以说是创新先锋。

  而有31.3%的网友则认为国企大量获奖是政府扶持的结果。新浪微博署名为“亚当斯密斯的蘑菇”的网友认为,我国国企改革后,国企的数量减少很多,但是关键行业依然是国企把持,资金雄厚政策支持,再加上国企内部的一系列改革,相对于民企来说,优势巨大。国企能获得各类奖项,不乏政府投入支持。

  新浪微博署名为“猫头鹰快艇”的网友则认为国企是有创新力的,但受体制影响,研发、经营的主动性受到一定抑制。国企的这些创新成果,是国家大力扶持下的产物,换作民企,也能出这么多创新成果。

  21.8%的网友则希望国企创新能力继续加强。新浪微博署名为“牧云起笙”的网友认为,如果国有企业不创新,只剩下华为、中兴、阿里巴巴[微博]搞创新;如果国有银行不创新,只依靠民营银行搞创新,这是不行的。国企占用了这么多资源,理应承担更多的创新责任。

  那么,如何才能让国企更好地创新?8.8%的网友给出了建议,他们认为应该增加国企压力,增强其创新趋动力。

  腾讯微博署名为“北方的狼”的网友认为,企业有压力才有创新,只要放开,以中国人的智慧,一定能够攻克创新难题,应当充分发挥各方的智慧和创新能力。

  青海电力公司海西分公司相关负责人称,近年来,随着国家电网建设不断完善,输送能力不断提升,但仍落后于光伏电站的建设。目前,格尔木光伏发电输送问题在短期内尚难解决。

  腾讯微博署名为东方茗均的网友认为,适当的政府扶持是必要的,过度则会让企业过于安逸,缺乏斗志和创新动力。

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