新华侨报 应对加重的负担

作者 全讯 来源 探索 浏览 发布时间 2018年01月29日

新华侨报:日本惊现四处飘荡的“幽灵学生”

图片来源:日本新华侨报网

  3月13日电 李克强总理日前在政府工作报告中称,立国之道,惟在富民。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,改革完善收入分配制度,千方百计增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步。《澳门日报》13日发表社论称,人口老化的趋势将不断加重中国社会保障的负担,应对变化,从长计议,未雨绸缪,是加强社会保障并使之可持续发展所必需的。

  文章摘编如下:

  10月14日电 日本新华侨报13日发布评论称,日本各个高中校园里存在许多“幽灵学生”,那些长年只闻其名、未见其人的学生,既是学校的麻烦,又成为一些学校牟利的手段。“幽灵学生”的出现,不单体现日本相关法律出现了死角,更说明日本教育体系已经出现严重缺口。

  文章摘编如下:

  日本动漫大师宫崎骏创作的《幽灵公主》,曾经在各国动漫粉丝中风靡一时。女主角“小桑”,让日本动漫世界里的“幽灵”形象深入人心。不仅是动漫作品,日本许多科幻、悬疑甚至恐怖影视作品中,“幽灵”都是不可或缺的调味剂。

  然而,“幽灵”不仅存在于文艺创作领域,日本各个高中校园里也飘荡着一些现实版“幽灵”。不过,他们并不是什么有着诡异故事的小魔怪,而是长年只闻其名、未见其人的学生。

  大阪府一所高中全校人数不满200人,却有10名学生成为“幽灵”,5年都不见踪影。其中,绝大多数人入学时就神秘失踪。学校自然不敢放任不管,但打电话没人接,寄信也因信息错误被退回,直接家访才发现,注册的家庭地址早已换了新主人。

  该校负责人直言不讳地说,当地很多高中都不同程度存在“幽灵学生”现象。有些学校还专门制定了“幽灵学生”名单。“幽灵学生”人数占比超过1成的“重度幽灵学校”也不在少数。有的学校干脆把“幽灵学生”都汇集到一个班,不过既没教室又没有课程,称为“梦幻班级”。

  日本文部科学省通过调查推测,“幽灵学生”、“梦幻班级”在日本全国范围的高中都存在,需要高度重视。

  活生生的高中生,怎么就变成了“幽灵学生”,谁是背后的“施法者”? 2010年,日本开始实施《高中授课费免除法》。根据规定,公立高中每月9900日元的授课费全免,私立高校则可以获得相应补助。

  该法实施前,许多地方城市立法要求学生缴纳授课费,长期缺席并拖欠费用者被视为无意继续读书,可以直接除名。

  然而,费用免除后,麻烦却来了。由于不再涉及缴费及退费问题,又没有报告状况的规定,学生流入社会和家庭迁移时,家长与学生也懒得通知学校,说不见就不见了。等到校方直接向当事人确认时,长期缺席的学生已经像“幽灵”般难以捕捉,绝大部分只能无果而终,悬而不决。

  如果说不完善的法律是制造“幽灵学生”的工厂,那么有些学校对“幽灵学生”持包庇甚至欢迎态度,就是让其繁衍的温床。

  以大阪府为例,法律规定高中每班定员上限40人,每增加一个班级可以增配大量教员,获得不少经费。如果借用“幽灵学生”的法力,班级就可以增多,教员配额也可以提升。不少老师坦言,“幽灵学生”是学校的福音,可以借此增加教员人数拿到更多拨款,对于学校来说有好处。不过,校方对这种做法也有担忧,但又无法拒绝眼前的好处,最终睁一只眼闭一只眼。

  我国正处在一个大变革、大调整的时代,全面深化改革为社会保障制度走向成熟、定型提供了难得的机遇,经济持续增长和城镇化的兴起、国家治理现代化的推进,为这一制度的改革与发展创造了有利条件。而长期形成的利益失衡、人口老龄化压力、大规模人口流动与就业高流动性、体制性障碍等,必须通过顶层设计深化改革,理顺关系,才能促使社保制度成熟、定型。

  中国社会保障改革已经历了近三十年,目前,全国已基本形成了以社会救助、社会保险、社会福利为基础,以养老保险、医疗保险、最低生活保障等为骨架的新型社会保障体系框架,以政府、用人单位、社会及个人共同分担建制责任的责任分担机制初步确立;并因每个老年人均能够按月领取一笔数额不等的养老金和覆盖全民的医疗保险等制度而具有了普惠性特征。当然目前的制度尚需完善。

  在这些成绩基础上,李克强提出了今年的目标。这些目标在我国现有条件下,如能实现已很不简单。

  虚构世界里的“幽灵”因为有了魔法扑朔迷离,似存非存、来去自由,展现的是一种强大的存在模式。但是现实中的“幽灵学生”玩失踪,背后却藏着不少难言之隐。长期缺课的学生不是面临经济困难,就是有着飘泊不定的家庭环境,大多是一些“问题学生”。毕竟,免费教育机会摆在面前,正常人是不愿意做游荡“幽灵”的。

  “幽灵学生”不单是因为日本相关法律出现了死角。作为监护人的父母,作为监督方的学校以及行政机构,都存在漠视、失职等问题,难辞其咎。“幽灵学生”、“梦幻班级”的涌现,说明日本教育体系已经出现严重缺口。而四处游荡的“幽灵学生”,对日本社会显然不是什么好消息。(文/蒋丰)

  人口老化是我国社会保障工作面对的一大挑战。现时,职工养老保险的抚养比约为三个人养一个老人,到2050年将是一1.3个人养一个老人,人口老化的趋势将不断加重中国社会保障的负担,养老保险基金要实现收支平衡面临越来越巨大的压力。因此,人社部将采取渐进式退休方式应对养老金收支平衡压力。

  应对变化,从长计议,未雨绸缪,是加强社会保障并使之可持续发展所必需的。

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