大公报 中国成就最突出

作者 金沙娱乐 来源 探索 浏览 发布时间 2017年12月24日

  11月2日电 “十三五”是全面建成小康社会、实现第一个“一百年目标”的决战期。对此,香港大公报2日评论分析,在中国深度融入世界、积极参与全球治理的大背景之下,“十三五”规划的制定过程一直与中国外交相伴始终。尤其是高层外交,更对“十三五”起到重要的助推作用。

  文章摘编如下:

  8月27日电 新加坡《联合早报》27日文章分析,“经济发展”原本被定义为人均国内生产总值的增长,或简单地等同“经济增长”。但经过数十年相当快速的增长,许多发展中经济体仍然面对严峻的收入不平等、失业率飙升和普遍的贫穷。它们取得了“没有发展的增长”。但就从历史来看,中国对抗贫穷的整体表现是最突出的。

  文章摘编如下:

  10月29日,十八届五中全会闭幕当天晚上,中国国家主席习近平会晤访华的德国总理默克尔。习近平指出,双方要进一步挖掘合作潜力,培育更多合作增长点,推动财政金融、城镇化、农业、电动汽车、节能环保、智能制造和生产网络化等领域合作不断取得新进展,中方欢迎德方参与中国中西部地区发展和东北老工业基地改造。

  习近平所提的这些重点,均契合了“十三五”有关创新发展、绿色发展、协调发展的理念。

  早在五中全会前,习近平在今年有关外事活动中曾多次对外“预告”。譬如今年9月22日他在西雅图出席第三届中美省州长论坛时表示,中国正在制定“十三五”时期经济社会发展规划,将着力实行新一轮高水平对外开放,加快建立开放型经济新体制。

  10月29日,中国国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见德国总理默克尔。双方积极评价中德关系发展,同意进一步加强两国各领域务实合作,保持中德全方位战略伙伴关系健康、稳定、持续向前发展。记者 廖攀 摄

  10月15日,习近平在北京会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表时则指出,稳步推进“一带一路”建设合作是中国“十三五”规划的重要内容,欢迎大家搭乘中国发展的列车,实现共同发展。

  五中全会明确将“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等纳入“十三五”规划。国务院总理李克强第一时间已经开始部署有关对外合作。10月29日他与默克尔会谈时表示,将推动“中国制造2025”和“德国工业4.0”对接取得早期收获,促进双方、装备制造业、产业园区、智能制造、可再生能源等领域合作。

  10月31日,李克强与韩国总统朴槿惠会谈有提出,对接四项国家发展战略,以中方倡导的“一带一路”同韩国“欧亚倡议”、“大众创业、万众创新”同韩国“创造型经济”、“中国制造2025”同韩国“制造业革新3.0”。

  当地时间10月31日下午,中国国务院总理李克强在首尔青瓦台同韩国总统朴槿惠举行会谈。会谈后,两国领导人还见证了双边经贸、人文、科技、环保、质检等领域17个合作文件的签署。 记者 刘震 摄

  五中全会明确提出了“开放发展”理念,在“十三五”期间中国将奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,提高在全球经济治理中的制度性话语权。习李高层的频密外交活动,将是促进“开放发展”的重要引擎。

  11月5日至7日,习近平还将出访越南和新加坡,将与有关国家就基础设施建设、经贸投资、金融、科技环保等领域加强合作,同时将促进中国与东盟关系发展。同时,这也将是习近平进一步对外宣介“十三五”规划的重要契机。

  联合国于2000年通过了八项“千年发展目标”并承诺在2015年落实。其中,消除极端贫穷和饥饿是首要目标。世界银行、国际货币基金组织和其他国际机构都伸出援手。

  以缓解贫穷来说,2014年/2015年全球监控报告显示,将极端贫穷减半的目标,在2010年便已达到,其中最引人注目的成绩是在东亚取得,尤其是中国。联合国预计将以新的“可持续发展目标”框架,来取代今年届满的“千年发展目标”。

  削减贫穷现在成了经济发展新意义的核心。“贫穷”是个相当模糊的概念。在落后国家的贫民窟或者无家可归者身上,我们可以清楚地看到“极端贫穷”。像饥饿这样“明显可见的贫穷”,实际上可以从穷人每天所摄取的卡路里衡量。人们不太知道的,是贫穷,甚至极端贫穷,也可以出现在发达国家,包括一些富裕的社会。

  贫穷的正式定义,一般需要制定一个满足对食物、衣服和住房等基本要求的人均(或每个家庭)最低消费水平。因此,世界银行按2005年的购买力平价,把发展中国家的贫穷线定在每天1.25美元。根据这标准,发展中国家约17%的人口(超过10亿人),今天还生活在每天1.25美元或更低的水平——这个百分比在1990年是43%。

  世界银行的标准是供国际上比较使用。大多数政府在制定减少贫穷的措施时,会根据它们的经济和社会情况(比如当地的生活水平),划定自身的贫穷线。每天1.25美元的标准也受到汇率波动的影响。

  进一步定义贫穷显然可以是相当武断的。在不同文化和社会背景,“基本需求”在数量和质量上都有所不同。不同的发展阶段,经济增长和期望的提高也可以造成改变。因此,每一个国家会划定符合自身经济发展程度和社会规范的贫穷线。换句话说,除了一些“绝对门槛”,贫穷是个相对的概念。

  可以预料的,贫穷的概念和划定“相对贫穷线”的方式,日益成为引发激烈争论的政治和社会课题。每一个社会必定有一些人的可支配收入,属于中位数收入划界的另一边。简而言之,任何社会都存在“相对贫穷”。社会上也永远有穷人。

  收入差距的扩大,意味着相对贫穷只会变得更严峻,因为更多家庭将掉到贫穷线下。贫穷的问题也往往因失业率高企而恶化。因此,2008年金融危机后,大多数发达国家的贫穷率都上升了。以美国为例,平均贫穷率从2006年的12%增加到2013年的15%。

  东亚的经验

  经济成功发展是削减贫穷的必要条件。东亚经济体的发展水平并不均衡,在减少贫穷上所取得的成绩因此也不尽相同。发达经济体如日本、韩国、台湾地区、香港地区和新加坡成功地消除了绝对贫穷,目前忙于处理各自的相对贫穷。

  因为长期的经济增长,中国、马来西亚和泰国处于基本上解决了绝对贫穷的过渡时期,目前削贫的努力主要是针对一些区域或群体。

  至于印度尼西亚、菲律宾和东盟新成员国柬埔寨、老挝、缅甸及越南,它们还在努力消除绝对贫穷,以便达到联合国“千年发展目标”。

  从历史来看,中国对抗贫穷的整体表现是最突出的。自1978年改革开放以来,它成功地让5亿人脱贫。

  日本的城市基本上没有贫民窟。不过,日本有其“在业穷人”,政府不久前也把贫穷率定在16%。日本是个快速老龄化的社会,因此必须处理“贫困老人”日增的问题。

  韩国的快速经济增长大大削减了绝对贫穷,官方公布的贫穷率也是16%。贫穷也主要局限在老年人,其人口中满65岁的人,几乎一半面对贫穷的困扰。

  马来西亚是个中上等收入经济体,绝对贫穷从1970年的49.3%大幅下降到2012年的1.7%。政府大多数的发展计划都包含让占人口大多数,原本是较贫困群体的“土著”受惠的“再分配政策”。然而,经济增长近年下滑,使相对贫穷率从2007年的17.4%增加到2012年的20%。贫穷日益和社会阶层相关,各族群都受到打击。

  泰国同样是个中上等收入经济体,贫穷主要集中在乡村。过去20年的快速经济增长,也大幅减少了整体贫穷率,从2003年的32.3%下降到2011年的13.2%和2013年的10.9%。泰国的收入差距一直很高,基尼系数也在0.5左右。因此,这可以说是不俗的成绩。

  经过数十年的工业化,印度尼西亚还是个中低等收入经济体。但多年来,强劲的增长也把贫穷率从1976年的40%削减到1999年的24%,到2013年更进一步减少到11.4%。印度尼西亚相对低的贫穷率可能是因为它较公平的收入分配。印度尼西亚的基尼指数只有38.1左右,在东盟成员国中可以说是仅有的例子。

  国际社会对于中国的“十三五”亦给予了积极回应。如默克尔表示,德方愿积极参与“一带一路”和亚投行建设,支持人民币加入IMF特别提款权货币篮子。朴槿惠亦赞成中韩四项战略对接,加强经贸、金融、创新、制造业等领域合作,推进两国开展第三方国际产能合作。(马浩亮)

  菲律宾是区域另一个规模相当大的中低等收入经济体。尽管最近的经济展望改善了,贫穷和收入不平等仍是巨大挑战。根据每天1.25美元的标准,其贫穷率从1985年的约40%减少到2012年的20%,但其2012年的基尼系数是0.5,仍然偏高。在这两方面,菲律宾的表现似乎皆不如印度尼西亚。

  新加坡这个小城市国家的人均国内生产总值,目前是区域内最高的(2014年是5万6000美元),远高于日本(3万6500美元,部分原因是日元贬值)。不过,尽管取得了高度发展和繁荣,新加坡也面对其自身的贫穷问题。但新加坡政府削减贫穷的方式,却与东亚其他国家大相径庭。(黄朝翰)

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