台湾经济日报 “铁丝绸之路”的战略意义

作者 澳门博彩公司 来源 探索 浏览 发布时间 2017年01月14日

  5月20日电 台湾《经济日报》20日社论表示,在台湾的官僚体系之中,聘不进专业有经验的人才,只要其待遇稍微接近“市场”,马上有“立委”跳出来“打肥猫”,现在则连台北市府也要跟进。如果以国际标准来看,这些所谓的肥猫全是瘦猫。行政部门有必要在重新检讨之后,和立法机关理性沟通建立制度;否则台湾搞BOT会像小孩耍大刀,危险啊!

  文章摘编如下:

  12月15日电 新加坡《联合早报》15日文章称,随着中国“一带一路”倡议逐步推进,中国加快了高铁“走出去”步伐,“铁丝绸之路”应运而生。高铁作为一种具有产业、商品承载功能的工业产品,已经超出了交通本身的范畴。中国高铁走向国际市场本身就推动集中国制造、中国创造为一体走向世界,“铁丝绸之路”的建成将进一步带动中国内经济转型与产业升级。

  文章摘编如下:

  为了大巨蛋的BOT权利金争议,台北市政府考虑将马英九移送法办。既然此事已经沸沸扬扬了好一阵子,移送法办厘清到底有无图利滥权,让它尽快水落石出,不失为好办法,若是违法乱纪,就将一干人等绳之以法,若仅是抹黑造谣的政治操作,也别歹戏拖棚,速速还人清白。

  但由近来的发展,显然未来所有的BOT案(民间出资建造、民间限期营运、到期移转给政府)要找到合适的民间企业投标,应该会比现在困难许多。如果还有企业愿意投标BOT案,我们相信类似大巨蛋的案件还会持续发生,因为即使毫无“图利”,目前的官僚体系其实也没有能力举办像样的BOT案,这其实才是令人忧心之处。

  为何如此?当前科技发展日新月异,任何专业只要几年没站在第一线亲身参与,对技术的掌握很快就会过时。早些年,具有科技专业的官员,凭着技术背景,总能勉强应付管理之需,并在技术官僚轨道上逐步晋升。但是现代科技一日千里,特别是包含了前卫技术的案件,若无新近的业界经验,当局的督导根本就是“隔靴搔痒”。

  因此,官僚体系要管理内含现代科技之产业或建设,除非有灵活的人才晋用管道,让拥有最新专业的人才得以进入公共部门发挥所学,否则经常只能仰赖业界,协助提供相关专业信息,又能如何有效管理?这也意味着:目前内含科技专业的公共部门管理,经常存在着严重的“信息不对称”问题,在标案设计规格时、和企业咨商议价时,官方都难以驾驭业者。

  香港地区和新加坡政府部门都有灵活的用人模式,可以用接近民间企业的待遇,从业界引进人才,直接担任顾问或聘期数年的正式官员;任期届满后,再看状况决定是否续聘或换人。

  但是台湾不同,我们负责相当专业技术部门的政府官员,几乎都是学校毕业经过高考后,进入政府体系从基层做起,他们几乎都没有业界经验,懂的多半是教科书中的知识;一旦进入政府体系,业务上却要督导诸多技术发展走在自己所学之上的企业,要能够“掌握”业者其实是高难度的事情。

  大巨蛋的BOT案,就是这样的案例。如果承办人员没有足够的营造业经验,不知“眉角”所在,如何开出标案的规格和管控的关键?面对顶尖的营造企业、最新“工法”,有能力去评估业者的预估成本、预估收入和利润,再决定要征收权利金或补贴它吗?就算有“外聘委员会”提供协助,区区每次几千元新台币的费用,有可能找到专家愿意投注大量时间、精神去看那些厚厚的评估报告和各种细节吗?

  “铁丝绸之路”指的是中国正在构建的泛亚铁路,它分为东、中、西三线,以云南昆明为中心南下,穿越中国、缅甸、老挝、越南、新加坡等国,累计全长1万4110公里,其中在中国境内1577公里。

  这条国际大通道纵贯中南半岛,建成后将有利于加强东南亚各国的物资交流,加快湄公河流域的开发,并加强中国西南地区各省市与东南亚的联系,成为一条便捷的“黄金走廊”,实现中国西南与东盟(亚细安)两大市场的有机对接。

  高铁作为一种具有产业、商品承载功能的工业产品,已经超出了交通本身的范畴。中国高铁走向国际市场本身就推动集中国制造、中国创造为一体走向世界,“铁丝绸之路”的建成将进一步带动中国内经济转型与产业升级。

  最近,中国接连拿下印度尼西亚、泰国和老挝等东南亚国家的铁路项目,中国高铁正凭借成熟的技术,逐步在中国周边国家显现出了优势,中国正积极利用高铁合作,带动当地经济发展。

  近日,由中国政府援建、从中国云南昆明经由老挝通往新加坡的大规模铁路项目正式启动,这条贯穿老挝国内、总投资约为60亿美元的长距离铁路段正式开工,标志着中国“一带一路”组成部分的东南亚的铁路业务迈出了第一步。

  而由中国承建的泰国高铁也将于近日展开。近日,中、泰两国签署了谅解备忘录,同意建设连接曼谷与泰国和老挝边境的铁路。该铁路项目价值约97亿美元,中国将修建泰国境内的两条新铁路线,总里程达867公里。中泰铁路合作项目将极有可能成为“一带一路”在东南亚地区的示范项目,进一步推动中国“铁丝绸之路”在东南亚地区的展开。

  凭借地理位置的优势,云南自然成为中国面向东盟的枢纽城市。如果以昆明为中心形成面向东南亚地区密集的铁路网,将极大地改善整个中国甚至东亚地区与东盟的运输能力。云南也将从一个内陆省份,变成能够“通江达海”的无水内陆港,由铁路运输的末端变成真正的铁路枢纽中心。

  同时,中国对东南亚地区铁路的投资建设,正在改变着沿线地区的基础设施状况,打造与外界更加便利的交通,拉动当地经济发展。

  东盟作为世界上发展较快的新兴经济体,与中国在地缘政治、人文历史、民族心理上都有着深厚渊源。“铁丝绸之路”的建成将深刻改变中国周边地区落后状况,提高当地就业率,中国西南和东盟两大市场通过陆上通道直接对接,充分发挥铁路运输全天候、大运量的优势,进一步促进和深化双方之间的经贸交流,辐射和拉动沿线国家和地区的经济发展。

  而且“魔鬼藏在细节里”,低层的科员、科长们,甚至外聘的“委员们”,既然无法细究真相,那么或基于既定印象,或投机揣摩上意,随随便便就决定了给谁得标,或提供对企业相对有利的契约,都不会令人意外。

  比较理想的开标模式,应该是在主办的政府架构中要有真正的专家或顾问,有能力评估各种成本及收益,其工作就是协助政府机构去掌握各种细节,面对业者议价时有能力以专业来抗衡;否则,极可能是公务员被顶尖的业者牵着鼻子走,变成业者估价后让政府照价买单。

  在促进中国与东盟之间双边经贸关系深化与发展的同时,也有利于中国与东盟形成利益共同体,进一步提高中国在东南亚地区的影响力。

  “铁丝绸之路”的早日建成,有助于中国早日打通由西南直达印度洋出海口的快速通道,从而更有利于化解目前中国能源进口过度依赖马六甲海峡的困局,打破域外国家对中国的战略制衡和遏制,以实现中国的和平崛起。(胡志勇)

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